Макроэкономика. Макроэкономический кругооборот.
верх

Вопрос 1. Макроэкономика как особый раздел экономической теории.

Макроэкономика – часть экономики, изучающая национальное хозяйство в целом. Основные вопросы, на которые должна дать ответы макроэкономика: как измерить национальный объем производства, от чего зависит экономический рост, почему бывают кризисы, в чем причины инфляции и безработицы, что должны делать правительства, чтобы обеспечить благосостояние своих граждан, как государство может регулировать экономическое развитие и т.д. Развитие национальной экономики преследует цели: обеспечение занятости населения, устойчивость цен, рост объемов производства, сбалансированная внешняя торговля. Это так называемый кейнсианский четырехугольник, который надо удержать в равновесии. Проблема чрезвычайно сложная, так как все цели макроэкономического развития взаимосвязаны, взаимообусловлены и часто взаимопротиворечивы. Например, наращивание объемов производства может привести к снижению цен, снижение цен влечет за собой сокращение занятости, рост экспорта вызывает снижение курса национальной валюты и рост цен и т.д. В решении этих вопросов главную роль играет государство и проводимая им экономическая политика.

Макроэкономический анализ предполагает абстрагирование от различий между отдельными рынками и выявление ключевых моментов функционирования целостной экономической системы во взаимодействии рынков товаров, труда, денег, а также национальных экономик в целом. Речь идет о механизмах установления и поддержания с помощью мер фискальной и монетарной политики краткосрочного и долгосрочного общего макроэкономического равновесия. Также как в микро-, в макроэкономике активно используются логическое и формально-математическое моделирование. Макроэкономические модели представляют собой формализованные (логически, графически и алгебраически) описания различных экономических явлений и процессов с целью выявления функциональных взаимосвязей между ними. Обобщенные макроэкономические модели представляют собой общий инструментарий макроэкономического анализа и не имеют какой-то национальной специфики. Специфическими могут быть значения коэффициентов, переменных этих моделей.

Вопрос 2. Макроэкономический кругооборот.

Рыночная экономика есть саморегулируемое движение двух потоков: ресурсы-продукты, доходы-расходы. Субъектами экономики являются домохозяйства, фирмы и государство. Домохозяйство - это семья или отдельный человек, прямо или косвенно участвующий в экономическом обороте. Его характеристика:

• является собственником какого-либо ресурса;
• самостоятельно принимает решения;
• стремится к максимальному удовлетворению своих потребностей.

Сюда относятся все потребители, наемные работники, владельцы крупных и мелких капиталов, землевладельцы и т.д. Фирма - это основная хозяйственная единица рыночной экономики, осуществляющая затраты экономических ресурсов для изготовления товаров. Ее характеристика:

• использует ресурсы для изготовления продукции и ее реализации;
• самостоятельно принимает экономические решения;
• стремится к максимизации прибыли.

Под государством понимают все правительственные учреждения, имеющие юридическую и политическую власть для осуществления в случае необходимости контроля над хозяйственными субъектами и над рынком для достижения общественных целей.

Рис. 18. Схема макроэкономического кругооборота

Измерение результатов экономической деятельности страны
верх

Вопрос 1. ВНП: определение, методы расчета, номинальный и реальный ВНП.

Анализ экономического состояния страны основывается на системе национальных счетов (СНС), при этом используется принцип двойной записи: каждая операция записывается один раз как ресурсы и еще раз как использование. Объем национального производства определяется как валовой продукт. Различают валовой национальный продукт (ВНП) и валовой внутренний продукт (ВВП). ВНП (англ. gross national product, GNP) — совокупная рыночная стоимость конечной продукции, произведенной факторами производства, находящимися в собственности граждан данной страны, в т.ч. и на территории других стран, в течение одного года. Рассмотрим основные понятия этого определения:

• совокупная. ВНП – это агрегированный показатель, характеризующий весь национальный объем производства, совокупный выпуск;
• рыночная. В стоимость ВНП включаются только официальные рыночные сделки, которые прошли через процесс купли-продажи и были официально зарегистрированы, поэтому в ВНП не включаются:

во-первых, труд на себя (человек сам себе строит дом, ремонтирует свою квартиру, мебель, шьет одежду, штопает, вяжет и т.д.); во-вторых, труд на безвозмездной основе (оказание помощи и т.п.); в третьих, стоимость товаров, произведенных «теневой» экономикой;

• стоимость. ВНП измеряет национальный объем производства в денежном выражении, понятно, что в натуральном выражении суммирование товаров не возможно. Поэтому сразу можно отметить влияние цен на объем ВНП;
• конечных. Вся продукция, производимая экономикой, делится на конечную и промежуточную. Конечная продукция – это продукция, которая покупается для потребления, но не для дальнейшей переработки или продажи. Все продажи подержанных вещей (перепродажи) в ВНП не включаются;
• товаров. Все, что не является товаром в ВНП не включается. Например, трансфертные платежи и непроизводительные (финансовые) сделки. Трансфертные платежи делятся на государственные и частные и представляют собой некий подарок. Частные трансферты совершаются между домохозяйствами или внутри них, государственные – совершаются государством домохозяйствам в виде социальных выплат, либо фирмам в виде субсидий. За трансфертами не стоит оплата ни товара, ни услуги;
• в течение одного года. В ВНП включается стоимость конечных товаров, произведенных в данном году, но не в предыдущем;
• национальные факторы производства. ВНП следует отличать от ВВП.

ВВП (англ. gross domestic product, GDP) — совокупная рыночная стоимость продукции, произведенной на территории данной страны, независимо от того, находятся факторы производства в собственности граждан данной страны или принадлежат иностранцам, в течение одного года. В большинстве развитых стран различие между ВНП и ВВП не превышает $1\%$. Различие между ними существенно для стран, получающих большие доходы от туризма (Кипр, Греция) или предоставляющих услуги, чаще – банковские, гражданам других стран (Люксембург, Швейцария). Номинальным называется ВНП, в составе которого стоимость товаров измерена в текущих ценах. Для точного определения состояния экономики ВНП должен быть освобожден от неценового влияния. Использование постоянных цен (цен базового года) дает реальный ВНП, измеряющий уровень производственной активности. Отношение номинального ВНП к реальному ВНП — дефлятор ВНП. Он показывает изменение стоимости продукции в отчетном году по отношению к базовому году. ВНП можно измерить и как поток расходов (метод конечного использования), и как поток доходов (распределительный метод), причем оба потока имеют одинаковую стоимостную оценку. К компонентам расходов относятся расходы:

• домохозяйств $С$ (англ. consumption);
• фирм $I$ (англ. investment);
• государства $G$ (англ. government — правительство);
• расходы иностранного сектора $NX$ (англ. net exports)

$Y = C + I + G + NX$

Потребительские расходы — совокупность товаров и услуг, приобретаемых домашними хозяйствами; включают товары длительного пользования, кратковременного пользования и услуги. Инвестиции — стоимость товаров, приобретаемых для будущего использования; включают инвестиции в основные производственные фонды — капиталовложения, инвестиции в жилищное строительство и инвестиции в запасы. Инвестиции в основной капитал и инвестиции в жилищное строительство составляют фиксированные инвестиции. Инвестиции в запасы представляют собой изменяющуюся часть инвестиций, и при подсчете по расходам в ВНП включается не величина запасов, а изменение запасов, которое произошло в течение года. При расчете ВНП по расходам под инвестициями понимают валовые внутренние частные инвестиции. Валовые инвестиции представляют собой совокупные инвестиции, включающие в себя как восстановительные инвестиции ($А$ – амортизацию), так и чистые инвестиции ($I_{net}$). Чистые инвестиции – это дополнительные инвестиции, увеличивающие размеры капитала фирм. Значение чистых инвестиций – они являются основой расширения производства, роста объема выпуска.

• $I gross > А$ - в каждом следующем году ВНП будет больше, чем в предыдущем;
• $I gross = А$ – то есть $I_{net} = 0$, ситуация «нулевого» роста;
• $I gross < А$ - $Inet < 0$, «падающая» экономика, состояние глубокого кризиса.

В инвестиционные расходы в ВНП включаются только частные инвестиции, т.е. инвестиции частных фирм, и не включаются государственные инвестиции, которые являются частью государственных закупок товаров. Государственные закупки — расходы на содержание государственных учреждений и организаций, обеспечивающих регулирование экономики, безопасность и правопорядок, политическое управление, социальную и производственную инфраструктуру, а также труда государственных служащих и государственные инвестиции. Следует различать понятия «государственные закупки товаров» и «государственные расходы». Последнее включает в себя также трансфертные платежи и выплаты процентов по государственным облигациям, которые, как уже отмечалось, не являются товаром и в ВНП не включаются. Чистый экспорт — разность стоимости объемов экспорта и импорта товаров, отражающих результаты торговли с другими странами. Если во внешней торговле равновесие, то $NX = 0$.

Вторым способом расчета ВНП является распределительный метод, или метод расчета по доходам.

$\begin{matrix}ВНП = ∑ & факторных & доходов + А + КН\end{matrix}$

Факторные доходы:

• Заработная плата – доход от фактора «труд», включает все формы вознаграждения за труд, в том числе основную заработную плату, премии, все виды материального поощрения, оплату сверхурочных работ и т.д.
• Арендная плата, или рента – доход от фактора «земля», включающая в себя платежи, полученные владельцами недвижимости (земельных участков, жилых и нежилых помещений). При этом если домовладелец не сдает в аренду принадлежащие ему помещения, то в ВНП учитываются доходы, которые мог бы получать этот домовладелец, если бы он предоставлял эти помещения в аренду. Подобные вмененные доходы называют условно начисленной арендной платой и включаются в общую сумму рентных платежей.
• Процентные платежи, или процент – доход от капитала, включаются проценты, выплаченные по облигациям частных фирм, но не включаются проценты, выплаченные по государственным облигациям, поскольку последние выпускаются не с производственными целями, а с целью финансирования дефицита госбюджета.
• Прибыль - доход от фактора «предпринимательские способности». Делится на прибыль некорпоративного сектора экономики, включающего единоличные (индивидуальные) фирмы и партнерства. Этот вид прибыли носит название «доходы собственников», и прибыль корпоративного сектора экономики, основанного на акционерной форме собственности. Последний вид прибыли называется прибыль корпораций» и делится на три части: налог на прибыль корпораций, дивиденды (распределяемая часть прибыли), которые корпорация выплачивает акционерам; нераспределенная прибыль корпорации, остающаяся после расчетов фирмы с государством и владельцами акций и служащая одним из внутренних источников финансирования чистых инвестиций, что является для корпорации основой для расширения производства, а для экономики в целом – увеличения совокупного выпуска.

Кроме факторных доходов в ВНП, рассчитанный методом потока доходов, включаются:

• $А$ – амортизация, поскольку она включается в цену любого товара;
• $КН$ – косвенные налоги. Особенностью косвенных налогов является то, что их оплачивает покупатель товара, а получает и передает их государство фирма-производитель данного товара. Поскольку ВНП стоимостной показатель, а в цену любого товара включаются косвенные налоги, то их добавляют к факторным доходам.

Очевидно, что величина ВНП, рассчитанная разными методами, должна быть одинаковой. Теоретически такой вывод следует из того, что сумма стоимостей, добавленных каждой фирмой, равна стоимости конечной продукции.

Вопрос 2. Система национальных счетов.

Рассматривая ВНП как поток доходов, выделяют следующие компоненты:

• стоимость износа основного капитала (амортизация);
• косвенные налоги, представляющие собой разницу между ценой, которую платит за товар потребитель, и продажной ценой фирмы;
• доходы владельцев факторов производства (доходы наемных рабочих и служащих, доходы собственников, рентные доходы, доходы корпораций и чистый процент).

Для более точного измерения национального производства используется показатель чистого национального продукта (ЧНП). ЧНП (англ. net national product, NNP) представляет собой ВНП за вычетом амортизационных отчислений. Если из ЧНП вычесть косвенные налоги, то получится национальный доход (НД). НД (англ. netional income, NI) показывает совокупность доходов, получаемых всеми экономическими агентами. Если из НД вычесть нераспределенную прибыль корпораций, взносы на социальное страхование, налоги на доходы корпораций, а добавить трансфертные платежи, то получится личный доход (ЛД) (англ. personal income, PI). После уплаты налогов на личный доход в распоряжении членов общества находится располагаемый доход (РД) (англ. disposable income, DI). Об особенностях измерения результатов экономической деятельности Российской экономики см. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. – М: Юристъ, 2001 г.- гл. 24., Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003.

Макроэкономическая нестабильность
верх

Вопрос 1. Цикличность развития рыночной экономики.

Для рыночной системы характерна экономическая нестабильность, которая выражается в циклическом развитии рыночной экономики, безработице, инфляционном росте цен. Обратите внимание на то, что под экономической конъюнктурой понимают последовательную связь между различными чередующимися ситуациями (конъюнктура от лат. conjungere — соединить две точки).

Рис. 19. Экономический цикл

Развитие экономики не происходит равномерно и характеризуется в большей или меньшей степени регулярным повышением или понижением деловой активности, носящим волнообразный характер, что отражается в экономических циклах. Под экономическим циклом понимают период от одного кризиса до другого, или от одного бума до следующего (рис. 18). Устойчивое состояние экономической системы может нарушаться под влиянием внешних (экзогенных) факторов, к которым могут быть отнесены объективные и субъективные обстоятельства:

• войны, революции, политические потрясения;
• открытия крупных месторождений ценных ресурсов;
• освоение новых территорий, изменение численности населения и его миграция;
• активность солнца.

Сама экономическая система тоже может порождать изменения. Внутренние (эндогенные) факторы:

• физический срок службы основного капитала;
• личное потребление;
• инвестирование;
• экономическая политика государства, воздействующая на производство, спрос и потребление.

Динамика системы национальных счетов отражает действие указанных факторов. Обратите внимание на то, что в зависимости от продолжительности различают три типа экономических циклов:

1. Краткосрочные (циклы Дж. Китчина) или сезонные колебания, связанные, например, со сменой времен года и определяющие производство в сельском хозяйстве, строительстве.
2. Среднесрочные (циклы К. Жугляра), связанные с колебаниями хозяйственной активности в экономике в целом и длящиеся от трех до пяти лет. В макроэкономической теории анализируются в основном эти экономические циклы.
3. Долгосрочные (циклы Н.Д. Кондратьева), длительностью около 50 лет и связанные с освоением нового технологического способа производства, их необходимо учитывать в макроэкономическом прогнозировании.

Среднесрочный цикл содержит четыре фазы, которые отличаются загрузкой производственных мощностей и уровнем занятости, а также объемом производства и доходов. Наиболее яркой чертой цикла является фаза спада (экономического кризиса), во время которой сокращается спрос, начинается свертывание производства и появляется безработица. Падает прибыль, ставки заработной платы и замедляется рост цен. Фаза спада сменяется депрессией, инвестиционная деятельность и потребительский спрос достигают самого низкого уровня в экономике при высокой доле безработных, производственные мощности не загружены, в банковской системе кризис. Следующая фаза — экономический подъем: увеличиваются занятость, доходы, спрос и денежная масса, загружаются производственные мощности. Растут цены и ставка банковского процента. Предприниматели увеличивают свои капиталовложения. На следующей фазе, фазе экономического бума, для которого характерна самая высокая конъюнктура, спрос превышает предложение. Повышается темп развития инфляции.

Вопрос 2. Безработица: понятие, типы. Полная занятость. Закон Оукена.

Прежде чем проследить взаимосвязь экономической конъюнктуры и занятости, следует вспомнить содержание темы 8, где говорится о рынке труда, а так же вспомнить общеэкономические цели общества, одной из которых является полная занятость. Безработица характеризуется двумя основными показателями:

1. уровнем, то есть процентом безработной части рабочей силы. Под рабочей силой понимается население страны за вычетом:
• лиц, не достигших 16 лет;
• выбывших из состава рабочей силы, то есть учащихся, пенсионеров и т.п.;
• находящихся в специализированных учреждениях (тюрьмах, психиатрических больницах);
2. продолжительностью.

Все формы безработицы можно объединить в две группы: естественная и вынужденная. Естественная характеризует тот необходимый резерв труда, при котором экономика может нормально функционировать. Естественная безработица экономики называется фрикционной, связанна с добровольным перемещением работника в поисках лучшей работы, с правом человека на праздность. Вынужденной безработицей является структурная, которая связана со структурными преобразованиями в экономике под влиянием НТП; ее разновидностью является технологическая безработица как следствие вытеснения труда работников машинами. Самым тяжелым видом вынужденной безработицы является циклическая, возникающая в период экономических кризисов. Все формы безработицы в той или иной степени контролируются государством методами социально-экономической политики. Например, циклическая безработица, которая снижается во время подъема и увеличивается во время спада производства, сдерживается методами антициклического регулирования, в том числе организацией общественных работ, созданием новых рабочих мест.

Под полной занятостью понимают отсутствие циклической безработицы, которая влияет на ВНП. Американский экономист Р. Оукен сформулировал закон: если фактический уровень безработицы (включающий и циклическую безработицу) превышает естественный уровень на $1\%$, то фактический уровень ВНП будет отставать от потенциального ВНП на $2,5\%$. В этом заключаются основные экономические издержки безработицы. Неэкономические (социальные) издержки выражаются в деквалификации незанятой рабочей силы, в распаде нравственных устоев и морали, острых социальных и политических коллизиях. Понятие естественного уровня безработицы важно для анализа общеэкономических проблем, например, проблемы инфляции. Так, стремление понизить естественную безработицу может привести к ускорению темпов инфляции.

Вопрос 3. Инфляция: понятие, методы исчисления, механизмы развития, причины, последствия.

Инфляция (от лат. оnflatia — вздутие) — обесцение денег, утрата или снижение их покупательной способности. Процесс, обратный инфляции, называется дефляцией. По темпу роста цен выделяют инфляцию:

• ползучую (рост цен не более $10\%$ в год), поддается управлению;
• галлопирующую (рост цен от $20$ до $200\%$ в год), плохо поддается управлению;
• гиперинфляцию (рост цен более $50\%$ в месяц), не управляема.

Следует знать, что границы между названными видами инфляции изменчивы, им дается различная интерпретация в зависимости от характера восприятия инфляции в каждой конкретной стране. Если инфляция сопровождается застоем или спадом производства (стагнацией), то говорят о стагфляции. Открытая инфляция проявляется в росте цен. Подавленная (скрытая) инфляция проявляется в росте дефицита продуктов и в повышении роли “черного рынка”, что является следствием замораживания цен и доходов правительством. При этом открытого роста цен в официальной экономике не наблюдается. Инфляция может быть сбалансированной, если рост цен умеренный и одновременный на большинство товаров, и несбалансированной, если темпы роста цен различны на различные товары. Различают инфляцию ожидаемую, то есть прогнозируемую на какой либо период, и неожидаемую, которая характеризуется внезапным скачком цен. Измерение инфляции может осуществляться через индекс стоимости жизни (по формуле Ласпейреса):

Дефлятор ВНП, иначе - индекс цен ВНП, может быть более точным показателем, поскольку он учитывает большее количество товаров и не только потребительских. Годовой темп инфляции (прирост цен) вычисляется по формуле:

Зарождаясь на разбалансированном денежном рынке, инфляция распространяется дальше, поражая производство и потребление. Инфляцию можно рассматривать как длительное неравновесие на большинстве рынков в пользу спроса. Поэтому выделяют инфляцию спроса (англ. demand — pull inflation), которая может быть вызвана ростом спроса:

• со стороны домашних хозяйств на потребительском рынке вследствие повышения заработной платы (опережающей прогресс в производстве), получения кредитов и снятия вкладов в сберегательном банке;
• со стороны предпринимателей на рынке средств производства, если они намерены инвестировать большие средства, чем те, которыми они располагают и которые им предоставляет банковская система;
• со стороны государства, которое увеличивает свои расходы. Если масса денежных поступлений недостаточна для их покрытия, образуется бюджетный дефицит, его финансирование за счет денежной эмиссии усиливает инфляцию. Кроме того, государство может увеличивать налоги, что порождает фискальную инфляцию.
• со стороны внешнего рынка, что приводит к импортируемой инфляции, так как в условиях неизменного курса валюты страна каждый раз испытывает воздействие “внешнего” повышения цен на ввозимые товары.

Инфляция значительно усиливается вследствие того, что инфляционные ожидания расширяют текущий спрос. В результате при условии полной загруженности производственных мощностей производители не могут отреагировать на текущий спрос. Инфляция издержек (англ. cost — push inflation) означает рост цен вследствие увеличения издержек производства или прибылей. Ее причинами могут быть:

• монополистическая власть продавцов на рынке, которые увеличивают свои прибыли за счет роста цен;
• рост издержек на сырье, а если дорожает импортное сырье, то говорят об импортируемой затратной инфляции;
• рост издержек на заработную плату. Если заработная плата растет быстрее производительности труда, то при прочих равных условиях возрастает доля стоимости рабочей силы в выпускаемой продукции, что вызывает рост цен на конечную продукцию. В свою очередь, рост цен вызывает необходимость повышать заработную плату и социальные выплаты, в результате возникает инфляционная спираль: “заработная плата - цены”.

На практике все типы инфляции тесно взаимосвязаны и рост зарплаты может выглядеть и как инфляция спроса, и как инфляция издержек. Обратите внимание на то, что последствия инфляции могут быть различны в зависимости от ее темпов, но если инфляция выше умеренной, то потери несут все сектора экономики. Домашние хозяйства страдают вследствие перераспределения национального дохода, причем в большей степени страдают получатели твердых доходов. Кредиторы теряют свои деньги потому, что долги погашаются «дешевыми» деньгами. Возникает эффект И.Фишера — рост процентной ставки за счет инфляционной надбавки. Фирмы испытывают недостаток инвестиций, в результате сокращается производство, растет только спекулятивный капитал. Растет дефицит государственного бюджета вследствие сокращения производства, падения доходов и обесценения поступлений от налогообложения - эффект Танзи-Оливера.

Модель совокупного спроса и совокупного предложения
верх

Вопрос 1. Совокупный спрос. Закон совокупного спроса. Неценовые факторы совокупного спроса.

Рыночная экономика, состоящая из множества локальных, индивидуальных рынков, сама является одним огромным рынком. Как вам известно из микроэкономики (см. тему 5), для нормального функционирования рынка необходимо достижение между спросом и предложением, поэтому и в масштабах всей экономики необходимо макроэкономическое равновесие. При этом экономическая теория рассматривает два случая равновесия:

• равновесие при изменяющихся ценах (классическая модель: «совокупный спрос – совокупное предложение») и
• равновесие в условиях постоянных цен (кейнсианские модели: «совокупные расходы – ВНП», «сбережения – инвестиции»).

Совокупный спрос ($AD$, англ. aggregate demand) – это тот реальный объем национального производства, который домашние хозяйства, фирмы и государство готовы купить при каждом возможном уровне цен. Зависимость между общим уровнем цен и реальным объемом производства, на который предъявляется спрос, - обратная: чем ниже общий уровень цен, тем больше объем производства, который будет куплен. Причиной обратной зависимости являются три эффекта:

1. эффект богатства (реальных кассовых остатков), который заключается в том, что инфляция сокращает реальную стоимость или покупательную способность финансовых активов с фиксированной стоимостью;
2. эффект процентной ставки, который заключается в том, что удорожание кредита как следствие роста цен и роста спроса на деньги снижает инвестиционный спрос и потребительские расходы;
3. эффект импортных товаров – при росте цен на отечественные товары потребители переключаются на импортные, относительно подешевевшие, объем ВНП падает.

Зависимость описывается кривой совокупного спроса. Координатами совокупного спроса $AD$ будут: реальный ВНП — ось абсцисс и уровень цен (дефлятор ВНП) — ось ординат. Кривая $AD$ показывает изменение совокупного уровня всех расходов в зависимости от уровня цен (рис. 20). Изменение реального объема производства, который готовы купить хозяйствующие субъекты в связи с изменением уровня цен, отражается движением вдоль кривой совокупного спроса.

Рис. 20. График совокупного спроса

Кроме уровня цен на совокупный спрос влияют следующие неценовые факторы:

1. Изменения в расходах домашних хозяйств под влиянием:
• изменения реальной стоимости богатства, если, например, повысился курс имеющихся у потребителя акций, приведший к росту его благосостояния, то его текущий спрос возрастет,
• ожиданий потребителей, естественно ожидание роста цен в будущем приведет к увеличению спроса сегодня, и наоборот,
• задолженностей потребителей, чем больше задолженностей потребителей по кредитам, тем меньше их текущий спрос,
• подоходного налога, очевидно, что повышение налогов сокращает располагаемый доход и спрос, и наоборот.
2. Изменения в инвестиционных расходах в связи с изменениями:
• процентной ставки, чем выше процентная ставка за кредит, тем ниже инвестиционный спрос,
• ожидаемой нормы прибыли от инвестиций, чем прибыльней инвестиционные проекты, тем больше инвестиционный спрос,
• налогов на предприятия, очевидно, что повышение налогов снижает инвестиции, и наоборот,
• технологии, появление новых, высокоэффективных технологий увеличивает спрос на инвестиции.
3. Изменения в государственных расходах: увеличиваются расходы государства – растет спрос, уменьшаются – спрос падает.
4. Изменения в расходах на чистый экспорт в связи с изменением:
• национального дохода в зарубежных странах,
• валютных курсов, если курс национальной валюты падает, это значит, что товары для иностранных покупателей становятся дешевле и спрос на них растет.

Под воздействием неценовых факторов происходят изменения совокупного спроса, что иллюстрируется сдвигами кривой совокупного спроса.

Вопрос 2. Совокупное предложение. Закон совокупного предложения. Неценовые факторы совокупного предложения.

Совокупное предложение ($AS$, англ. aggregate supply) – это реальный объем национального производства при каждом возможном уровне цен., более высокий уровень цен стимулирует увеличение объема производства, более низкий - сокращение производства, т.е. между уровнем цен и национальным объемом производства существует прямая зависимость. Кривая совокупного предложения $AS$ отражает изменение совокупного реального объема производства в связи с изменением уровня цен. Точка $Yf$ характеризует потенциальный объем ВНП, т.е. объем, который достижим при «естественном» уровне безработицы. Кривая $AS$ — синтез кейнсианской (по первому и второму участку) и классической (по третьему участку) школ (рис. 21).

Рис. 21. График совокупного предложения

Кривая совокупного предложения состоит из трех отрезков:

1. Первый — кейнсианский (горизонтальный) — расширение производства идет без увеличения цен, так как есть резервы в виде недогруженных мощностей, неполной занятости рабочей силы. В условиях высокого уровня безработицы предприниматели нанимают дополнительную рабочую силу, не увеличивая заработную плату, издержки производства не меняются, постоянными остаются и цены.
2. Второй участок — промежуточный (восходящий) — расширение объема производства требует увеличения цен для привлечения дополнительных средств. Безработица начинает сокращаться, свободных рабочих рук становится меньше, а предприниматели, чтобы привлечь дополнительную рабочую силу, должны платить больше. Растет заработная плата, растут издержки производства, повышаются цены.
3. Третий участок — классический (вертикальный) — расширение объема производства будет невозможно, поскольку задействованы все ресурсы и существует полная занятость, вырастут только цены. Объем производства измениться не может, он постоянен (в краткосрочном периоде). Если в условиях полной занятости предприниматели будут стремиться нанять дополнительную рабочую силу, то они могут это сделать только «переманив» работников более высокой заработной платой. Цены повысятся, но увеличение производства на одном месте приведет к сокращению производства в другом (вспомните КПВ и национальный объем производства не изменится.

Под воздействием неценовых факторов (детерминант) совокупный спрос изменяется, что иллюстрируется сдвигом кривой $AS$:

• изменение цен на ресурсы. Открытие новых месторождений, изменение демографической ситуации, появление импортных ресурсов и т.п. отразится на цене ресурсов, издержках производства, следовательно, и на объеме предложения;
• изменения в производительности ресурсов. Повышение производительности ресурса означает, что при тех же ресурсах можно получить больший объем производства (предложения);
• изменения в налогообложении предпринимателей. Рост налогов сокращает производство, уменьшение налогов – увеличивает производство.

Вопрос 3. Макроэкономическое равновесие в модели совокупного спроса и совокупного предложения.

Макроэкономическое равновесие достигается при равенстве совокупного спроса совокупному предложению, т.е. графически при пересечении кривых совокупного спроса и совокупного предложения, при равновесном уровне цены и равновесном объеме национального производства (ВНП).

Рис. 22. Модель макроэкономического равновесия

Равновесие может изменяться под влиянием колебаний в совокупном спросе и совокупном предложении.

1. Последствия изменений совокупного спроса при неизменности совокупного предложения зависят от того, на каком отрезке совокупного предложения оно происходит:
• увеличение совокупного спроса на горизонтальном отрезке совокупного предложения приведет к увеличению реального объема ВНП, снижению безработицы, но цены останутся неизменными. Соответственно, сокращение совокупного спроса уменьшит ВНП, приведет к увеличению безработицы, но не затронет цены;
• увеличение совокупного спроса на промежуточном отрезке совокупного предложения приведет к росту ВНП, снижению безработицы и будет сопровождаться ростом цен. Соответственно, сокращение совокупного спроса приведет к снижению ВНП, росту безработицы, но не изменит цены;
• увеличение совокупного спроса на вертикальном отрезке совокупного предложения приведет не повлияет ни на реальный объем ВНП, ни на уровень занятости (безработица находится на «естественном» уровне), а цены возрастут. При уменьшении совокупного спроса – объем ВНП и уровень занятости останутся постоянными, но цены не снизятся.

Постоянство цен на промежуточном и классическом отрезках совокупного предложения при снижении совокупного спроса называется эффектом «храповика».

2. Последствия изменения совокупного предложения при неизменности совокупного спроса:

• увеличение совокупного предложения приведет к увеличению реального объема ВНП, снижению безработицы и уменьшению уровня цен;
• сокращение совокупного предложения приведет к снижению ВНП и росту цен, обусловленному ростом издержек производства, т.е. вызовет инфляцию предложения.

Состояние экономики, при котором объем национального производства сокращается, растет безработица и растут цены называется стагфляцией.

Кейнсианская макроэкономическая модель
верх

Вопрос 1. Потребление, сбережения. Предельные и автономные склонности к потреблению и к сбережениям.

Исходя из классических представлений, общее рыночное равновесие достигается при равенстве совокупного спроса и совокупного предложения. Исследуем объем совокупного спроса, т.е. объем национального производства по расходам: $Y = C + I + G + X_n$. Рассмотрим составляющие $C$ и $I$, которые составляют наибольшую часть национальных расходов. Каждый вид расходов формируется под влиянием разнообразных факторов. Исследуем первую составляющую – потребительские расходы. В домашнем хозяйстве располагаемый доход $Y$ \используется на потребление $C$ (англ. consumption) и сбережения $S$ (англ. saving), причем потребление и сбережение зависят от размера дохода: $Y = C(Y) + S(Y)$. Очевидно, что планируемые потребительские расходы домашних хозяйств в первую очередь определяются доходами и тем, какая часть располагаемого дохода используется на потребление ($C$), а какая на сбережения ($S$).

Рис. 23. График потребления – слева и график сбережений – справа

На графике потребления в каждой точке биссектрисы потребление равно доходу, т.е. весь доход потребляется, сбережения равны 0. Но в реальной жизни чаще бывают сбережения, поэтому кривая потребления принимает вид линии $C$. При объеме дохода $Y_1$ потребители «живут в долг», т.е. за счет займов и прошлых сбережений, при объеме дохода $Y_2$ весь доход идет на потребление, при объеме дохода $Y_3$ часть дохода $YВ$ потребляется, а часть $AB$ сберегается. При этом при росте дохода темпы роста сбережений опережают темпы роста потребления. Соотношение между изменением потребления и вызываемым им изменением дохода — называется предельной склонностью к потреблению $MPC$(англ. marginal propensity to consume):$MPC=\frac {∆C}{∆Y}$

График сбережений показывает, что при доходе равном $Y_1$ сбережения имеют отрицательное значение, т.е. сокращаются, они возникают и начинают расти за пределами $Y_2$ . Соотношение изменения величины сбережения к изменению дохода — предельная склонность к сбережению $MPS$ (англ. marginal.propensity to save): $MPS=\frac {∆S}{∆Y}$

При этом $MPC + MPS = 1$. Значения $MPC$ и $MPS$ характеризуют наклоны, соответственно, кривых потребления и сбережений. Крутой наклон означает высокую склонность, а плавный – низкую. По мере роста дохода $MPS$ растет, а $MPC$ - падает. Кейнсианская функция потребления имеет вид: $C = a + MPC (Y)$,

где

• $a$ — автономное потребление, независящее от дохода или потребление при нулевом доходе.

Вопрос 2. Инвестиции. Факторы инвестиционного спроса.

Потребительские расходы, будучи важнейшей частью совокупного спроса, оказывают огромное влияние на национальный объем производства, уровень цен и занятости. Вторым по удельному весу в совокупных расходах является инвестиционный спрос. Следует иметь в виду, что инвестиции оказывают неодинаковое воздействие на рынок товаров в коротком и длительном периодах. В коротком периоде инвестиции выступают как элемент совокупного спроса на блага. Они не влияют на совокупное предложение, так как строящиеся объекты еще не дают отдачи в виде дополнительно выпускаемых товаров. В длительном периоде инвестиции обусловят рост запаса капитала, что приведет к росту производственных возможностей страны и увеличению совокупного предложения. Основная особенность инвестиций как элемента совокупного спроса заключается в том, что они сильно зависят от изменений хозяйственной конъюнктуры и поэтому их величина очень нестабильна. Когда во время экономического спада происходит сокращение совокупного спроса, большая часть этого сокращения вызывается падением инвестиционных расходов. В зависимости от функционального назначения выделяют три вида инвестиционных расходов:

1. Инвестиции в основные фонды предприятий. Они осуществляются с целью расширения объема применяемого капитала или восстановления изношенного капитала.
2. Инвестиции в запасы. Создавая запасы, фирмы лучше приспосабливаются к краткосрочным колебаниям экономической конъюнктуры. Кроме того, причинами образования запасов могут являться технологические особенности производства, потребности обеспечения его непрерывности и эффективности и пр.
3. Инвестиции в жилищное строительство – расходы домохозяйств на приобретение вновь построенных домов или квартир для последующего проживания или расходы фирм для последующей сдачи в аренду.

Инвестиционный спрос непосредственно не зависит от текущего дохода. Основные факторы, влияющие на инвестиции – это ожидаемая норма прибыли ($N_p$) и уровень банковского процента ($i$). Инвестиции делаются ради получения прибыли в будущем. Очевидно, что чем выше ожидаемая прибыль, тем больше спрос на инвестиции. С другой стороны, при принятии решений о вложениях капитала инвестор учитывает альтернативные возможности вложения капитала. Располагая определенной суммой денег, он всегда решает для себя, что выгоднее: вложить деньги в приобретение, например, оборудования, или положить деньги в банк.

Разберем следующий пример. Предположим, что имеются три инвестиционных проекта:

Предположим далее, что ставка банковского процента равна $7\%$,тогда все проекты выгодно реализовать и спрос на инвестиции составит $45 млрд. д.е.$ ($10 + 15 + 20$), если же ставка процента будет равна $9\%$, то спрос на инвестиции составит $25 млрд. д.е.$ ($10 + 15$); если ставка процента – $11\%$, то спрос будет равен $10 млрд. д.е.$

Спрос на инвестиции предъявляют до тех пор, пока норма ожидаемой прибыли выше ставки процента. Кривая спроса на инвестиции – падающая кривая, отражает обратную зависимость между ожидаемой нормой прибыли, ставкой процента и совокупной величиной требуемых инвестиций.

Рис. 23. График рынка инвестиций

Предельная склонность к инвестированию показывает, на сколько единиц изменится объем инвестиций при изменении процентной ставки на единицу: $MP_i=\frac {∆I}{∆r}$

Основная часть инвестиций осуществляется за счет заемных средств. Источником их финансирования являются сбережения домохозяйств. Проблема заключается в том, что сбережения осуществляют одни хозяйствующие субъекты, а инвестиции – другие. При этом, сбережения зависят от дохода, а инвестиции – от нормы ссудного процента. В связи с этим, предыдущий график можно представить следующим образом:

Рис. 24. График рынка инвестиций

Совпадение сбережений и инвестиций обеспечивает макроэкономическое равновесие: $I = S$. Несовпадение процессов сбережения и инвестирования может приводить экономику в неравновесное состояние.

Вопрос 3. Кейнсианская модель равновесия.

В кейнсианской модели макроэкономическое равновесии можно получить путем пересечения биссектрисы – географического места равенства совокупных расходов и совокупных доходов (национального продукта) и кривой национального продукта. В данной модели биссектриса есть $AS$, а кривая национального продукта – $AD$. В усеченной этой модели $Y = C + I$ , затем можно добавить расходы государства ($G$) и внешнего мира ($X_n$)

Рис. 25. Модель «кейнсианский крест»

Точка $E_0$ на рис. 25 показывает стагнирующую экономику, при которой $S = 0$, а национальный доход равен доходам и расходам на личное потребление ($C$). Если добавить инвестиции ($C + I$), то новое равновесие приближается к заданному уровню полной занятости Ef. Чем больше инвестиций, тем ближе «заветный» уровень полной занятости. Если же государство будет не только стимулировать инвестиции, но и само осуществлять целый набор различных расходов, то кривая $C + I$ превратится в кривую $C + I+ G$. Все это - приближение экономики к состоянию полной занятости — ЧНП равен потенциальному. Состояние полной занятости может наступить и под воздействием эффекта мультипликатора (множителя). Феномен мультипликатора состоит в следующем: увеличение инвестиций приводит к увеличению национального дохода на величину, большую, чем первоначальный рост инвестиций. Мультипликатор ($MR_i$) определяется формулой: $MP_i=\frac {1}{1-MPC}=\frac {1}{MPS}$. Таким образом, чем выше склонность к потреблению, тем большее увеличение национального дохода будет сопровождать первоначальный прирост инвестиций. Обратите внимание на то, что рост предельной склонности к сбережению ($MPS$) не благоприятен.

Рис. 26. Нарушение макроэкономического равновесия

Разрыв $AD > AS$ в точке $F_1$ при условии полной занятости будет инфляционным, или $I>S$. При этом недостаточность сбережений ограничивает размер инвестиций, и в результате снижается производство, что в свою очередь, соединяясь с растущим текущим спросом, усиливает инфляцию. Разрыв $AS >AD$ в точке $F_2$ при условии полной занятости будет дефляционным, или $S>I$, что означает рост производства, но при низком текущем спросе, приводящий экономику в полосу спада. В точке $N$, где $AS=AD$, или $I=S$, будет наблюдаться макроэкономическое равновесие. Недопущение, ликвидация инфляционных и дефляционных разрывов – функция государства. Проводя соответствующую фискальную и монетарную политику, правительства стремятся обеспечить макроэкономическое равновесие в условиях полной занятости и стабильности цен.

Финансовая система и фискальная политика государства
верх

Вопрос 1. Функции и роли финансов. Финансовая система.

Экономическая структура любого общества в настоящее время является смешенной, т.е. в экономику свободного рынка вмешивается государство. Основная цель данного вмешательства – корректирование проблем рынка и организация тех рынков, которые не под силу рыночной системе. Для осуществления деятельности обществом определена категория финансы. Финансы — это экономические отношения по поводу образования, распределения и использования фондов денежных средств (финансовых ресурсов) между:

• государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой;
• самими юридическими лицами;
• отдельными государствами.

Система этих отношения получила название финансовой системы. Она включает следующие 4 звена:

1. Общегосударственные финансы: бюджеты различных уровней (федеральный, субъектов федерации); фонды социального имущественного и личного страхования; внебюджетные социальные фонды, фондовый рынок.
2. Территориальные финансы.
3. Финансы предприятий.
4. Финансы домохозяйств.

Функции финансов – создание и расходование фондов. Роли финансов – контрольная и регулирующая (либо стимулировать, либо угнетать).

Вопрос 2. Бюджет. Бюджетная система Российской Федерации.

Центральная категория в финансовой науке – это бюджет. Он представляет собой собственно фонд денежных средств и поэтому есть у всех звеньев финансовой системы. Различают государственный бюджет – централизованный, выполняющий общенациональные функции; и децентрализованный – выполняющий функции отдельных коллективов, групп людей. Под государственным бюджетом в РФ понимают федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации. Функции бюджета – создание и использование фондов денежных средств. Роли бюджета – экономическая, социальная, политическая, контрольная. В основе построения бюджетной системы лежит определение собственности. В РФ бюджетные отношения законодательно регулирует Бюджетный кодекс РФ. Согласно Бюджетного кодекса РФ (ст. 6), бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Рис. 27. Схема бюджетной системы Российской Федерации

В условиях рыночной экономики в основе взаимоотношений бюджетов разных уровней лежит принцип фискального федерализма, согласно которому региональные бюджеты автономны и не входят в федеральный бюджет. За каждым бюджетом закрепляются свои источники доходов и определяются расходы, согласно распределения собственности. При этом действует принцип оказания финансовой помощи: федерального бюджета – бюджетам субъектов РФ, бюджетов субъектов РФ – местным бюджетам. С помощью бюджета государство осуществляет сочетание централизованных и местных интересов регионов через распределение налогов, бюджетных дотаций, трансфертов; как экономический документ бюджет отражает политические и социальные изменения общества. Бюджет представляет собой баланс доходов и расходов и состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый реальным сектором экономики. При недостатке – привлекается национальное богатство (совокупность материальных благ, созданных трудом предшествующих поколений).

Вопрос 3. Доходы бюджета. Налоги. Налоговая система. Кривая Лаффера.

Все источники доходов делятся на 2 группы – внутренние и внешние. Внутренние источники – национальный доход и национальное богатство; внешние источники – внешние займы (национальный доход другой страны). Виды доходов бюджета:

1. налоговые поступления ($80-90\%$ всех доходов);
2. неналоговые доходы (доходы от экономического использования собственности);
3. займы;
4. эмиссия (выпуск) денег (только у федерального бюджета).

Налоги – это императивные (предполагают отношения власти и подчинения), безэквивалентные денежные отношения, в процессе которых образуется бюджетный фонд. Признаки налога:

1. Принудительность – субъект налога не вправе отказаться от уплаты. Строгие санкции.
2. Индивидуальная безвозмездность для налогоплательщика – ничего взамен (ни права, ни документа). Отличается от пошлин (право ввоза вывоза)
3. Легитимность – налоги взимаются только с законных операций.

В РФ налоги есть отношения не целевые. Поступая в бюджетный фонд, налоги обезличиваются. Все правила сбора налогов в Российской Федерации регламентированы Налоговым кодексом РФ. Основные функции налогов - фискальная (основная) и экономическая. Фискальная функция – наполнение бюджета. Экономическая функция – использование налогов как инструмента перераспределения национального дохода, формирование интересов хозяйствующих субъектов в развитии разнообразных видов деятельности, оказание государственного влияния на реальный процесс производства и инвестирования капитальных вложений. При рассмотрении видов налогов необходимо уяснить, что их классификация осуществляется в зависимости от:

• субъектов налогообложения (при этом выделяют налоги с физических и юридических лиц);
• объектов налогообложения (выделяют прямые и косвенные налоги);
• экономического воздействия на уровень доходов (прогрессивные, пропорциональные, регрессивные, твердые);
• структуры бюджета (федеральные, республиканские, местные).

Для изучения налогов необходимо выделить его элементы. Элементы налога, без которых налог не может считаться установленным:

• субъект налога – налогоплательщик – юридическое или физическое лицо, на которых возложена обязанность уплачивать налоги;
• объект налога – имущество или доход, которые служат основанием для обложения;
• налоговая база – стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения;
• налоговая ставка – величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы;
• налоговый период – время, определяющее период исчисления налога и сроки его внесения (как правило, календарный год);
• налоговая льгота – снижение размера налогообложения: введение необлагаемого минимума, установление налогового иммунитета (освобождение от налогов отдельных лиц или категорий плательщиков), понижение налоговых ставок, предоставление налогового кредита (отсрочки внесения налогов) и т.д.;
• налоговый кадастр – перечень объектов налога с указанием их доходности;
• налоговая политика – порядок исчисления налогов;
• налоговый механизм – совокупность организационно-правовых норм и методов управления налогообложением Налоговый механизм вместе с налоговой политикой находятся в постоянном движении и зависят от экономической политики государства;
• налоговая система – совокупность налогов, сборов и пошлин, действующих на территории страны, методы и принципы их построения.

Существуют 2 вида налоговой системы: шедулярная и глобальная. В шедулярной весь доход делится на части (шедулы) и каждая облагается налогом особым образом - по различным ставкам, льготам и другим элементам налога. В глобальной налоговой системе все доходы физических и юридических лиц облагаются одинаково. Основные принципы налогообложения (были сформулированы Адамом Смитом):

1. Принцип равномерности налогообложения. Означает, что уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учётом возможностей (уровня доходов) налогоплательщика.
2. Принцип определенности налогообложения. Налог не должен быть произволен, он должен быть точно определен по размеру, времени, способу уплаты, иметь однократный характер налогообложения.
3. Удобство налогообложения. Каждый налог должен взиматься в такое время и в такие сроки, которые наиболее удобны для плательщика.
4. Минимальность затрат по сбору налогов.

Способы взимания налогов:

1. Кадастровый (кадастр – таблица, справочник) – когда объект налога дифференцирован и каждой группе устанавливается индивидуальная ставка налога, не зависящая от доходности объекта.
2. На основе декларации. Декларация – документ, в котором плательщик налога приводит расчёт дохода и налога с него, таким образом, выплата налога производится после получения дохода.
3. У источника. Налог вносится лицом, выплачивающим доход, а налогоплательщик получает доход, уменьшенный на сумму налога.

Уровень налогового бремени рассчитывается по доле налогов в валовом внутреннем продукте: $К_{нал.бремени} = \frac {Н}{Y}$. Чрезмерное налоговое бремя снижает располагаемый доход и, соответственно, стимулы к капиталозатратам, тормозит НТП, замедляет экономический рост. Это демонстрируют кривая $A$. Лаффера, показывающая взаимосвязь налоговых поступлений и ставок налога: с ростом налоговых ставок сумма поступлений в бюджет сначала растет, но дальнейшее повышение ставок может привести к сокращению налоговых поступлений.

Рис. 28. Кривая Лаффера

Налоги имеют мультипликационный эффект. Налоги, изменяя величину располагаемого дохода, влияют как на потребление, так и на сбережение. Налоговый мультипликатор ($MR_t$) имеет вид: $MP_t=\frac {MPC}{MPS}$

Суть эффекта мультипликатора-множителя в рыночной экономике состоит в том, что снижение налогов приведет к увеличению национального дохода, причем на величину большую, чем снижение. Мультипликатор будет действовать точно также и при росте налогов, но с обратным эффектом. Совокупный эффект от изменения налогов равен их изменению, умноженному на мультипликатор: $∆Y = ∆T*MR_t$ Налоговый мультипликатор оказывает гораздо большее воздействие на уменьшение совокупного спроса, чем мультипликатор государственных расходов.

Вопрос 4. Правительственные расходы и формирование совокупного спроса. Мультипликатор государственных расходов и налогов.

Содержание и характер государственных расходов органически связаны с функциями государства. Все государственные расходы могут быть сгруппированы:

• по направлениям: социальные, экономические, на национальную оборону, на управление, на международную деятельность;
• по экономическому содержанию: государственные закупки, трансфертные платежи, платежи по государственным долгам.

Государственные закупки – это спрос правительства на товары военного и гражданского назначения, последние могут предназначаться для собственных нужд государственных предприятий или носить регулирующий характер (как в случае закупки сельскохозяйственной продукции в целях поддержания рыночной цены. Государственные закупки создают гарантированный рынок сбыта, здесь нет риска неплатежей, цены стабильны, реализация продукции может быть осуществлена крупными партиями по заранее заключенным контрактам, возможно получение налоговых и кредитных льгот. Трансфертные платежи – выплаты, которые осуществляются населению без возникновения со стороны последних каких-либо обязательств, это пенсии, пособия, стипендии и т.п. Трансфертные платежи не относятся к производительным видам экономической деятельности государства. Рост государственных расходов ведет к приросту ВНП, причем большему, чем первоначальный импульс. Мультипликатор правительственных расходов ($MR_g$) характеризует отношение прироста ВНП к приросту правительственных расходов и равен величине, обратной предельной склонности к сбережению. $MR_g=\frac {1}{MPS}$

Мультипликационный эффект обусловлен тем, что увеличение государственных расходов повышает доход и ведет к росту потребления, что в свою очередь увеличивает доход, который способствует дальнейшему увеличению потребления и т.д. Совокупный эффект от увеличения правительственных расходов равен их приросту, умноженному на мультипликатор: $∆Y = ∆G * MR_g$. Поскольку мультипликатор действует в обоих направлениях, очевидно, что сокращение государственных расходов приведет к сокращению ВНП и совокупных доходов большему, чем сокращение правительственных расходов.

Вопрос 5. Бюджетный дефицит. Государственный долг.

Государственный бюджет, как и всякий баланс, предполагает выравнивание доходов и расходов. Однако, при принятии бюджетного плана возможны не совпадения – превышение доходов над расходами (профицит) и превышение расходов над доходами (дефицит). Международный Валютный Фонд признает допустимым дефицит в пределах $2-3\%$ ВНП. Бюджетная несбалансированность является средством борьбы с инфляцией и спадом производства (см. след. вопрос). Характер бюджетного сальдо (дефицит или профицит) зависит от состояния экономики в целом. Правительственные расходы не зависят от уровня дохода (ВНП), а налоги пропорциональны доходу. Таким образом, при низком доходе будет наблюдаться дефицит, при высоком – излишек. Однако государственные расходы и налоги и сами могут влиять на уровень совокупного спроса и на объем ВНП. Рост расходов повлечет за собой рост доходов, что увеличит поступление налогов, в результате чего, дефицит может сократиться. При снижении налогов произойдет рост совокупного спроса, объема производства, доходов, а, следовательно, и налоговых поступлений. Различают циклический и структурный дефициты бюджета. Структурный дефицит (дефицит бюджета полной занятости) характеризует разность между доходами и расходами государственного бюджета при данном уровне налогообложения и государственных расходов и естественном уровне безработицы. Циклический дефицит – это дефицит, вызванный спадом производства, превышением фактической безработицей своего естественного уровня.

Рис. 29. Структурный и циклический бюджетный дефицит

Если в условиях полной занятости ВНП равняется $Q_1$,то при существующей системе налогообложения и данном уровне правительственных расходов дефицит бюджета равен $ab$. При уровне производства, равном $Q_2$, той же системе налогообложения и таких же правительственных расходах фактический бюджетный дефицит будет равен $ce$, в том числе, $cd$ – это структурный дефицит, а $de$ – циклический дефицит, результат падения объемов производства ($Q_2$ меньше $Q_1$). Рост структурного дефицита означает, что правительство проводит стимулирующую политику: увеличивает расходы и сокращает налоги, что вызывает рост совокупного спроса и положительно влияет на выпуск продукции. Сокращение структурного дефицита, напротив, свидетельствует о проведении сдерживающей фискальной политики. При данной величине бюджетного дефицита его воздействие на экономику зависит от методов финансирования. Если для покрытия дефицита правительство берет займы в центральном банке или эмитирует деньги («включает печатный станок»), то раскручивается инфляционная спираль. Если государство берет займы у населения, то возникает «эффект вытеснения», снижающий инвестиции. Суть последнего состоит в том, что размещая займы на денежном рынке, правительство вступает в конкуренцию с частными предпринимателями за финансовые средства. Повышение спроса на денежные средства ведет к росту процентных ставок и последующему снижению инвестиций. Правительственные расходы, как правило, носящие не производительный характер, «вытесняют» частные инвестиции в производство.

Государственный долг — сумма накопленных бюджетных дефицитов прошлых лет. Государственный кредит существенно отличается от частного кредита. Последний используется, как правило, для целей производственного назначения. Выплата процентов по частным кредитам осуществляется за счет прироста дохода. Госкредит, используемый для покрытия бюджетного дефицита, не связан в преобладающей своей части с производственной деятельностью. Государство погашает свою задолженность и выплачивает проценты по обязательствам за счет налогов. С учетом размещения различают внутренний и внешний государственный долг. Внутренний долг (долг своему населению) образуется обычно за счет займов, оформленных путем выпуска и продажи государственных ценных бумаг (ГЦБ). Последствия накопления внутреннего госдолга:

1. Приводит к перераспределению доходов среди населения. Все граждане страны как налогоплательщики оплачивают процент по госдолгу, но эти проценты в свой доход получают лишь кредиторы государства, а это, как правило, наиболее богатые слои населения.
2. Возможно переложение долгового бремени на будущие поколения. Если госзаймы истрачены на текущее потребление, то рост долга и процентов по нему приведут к ограничению потребления в будущем. Важно, чтобы госдолг шел на инвестиции и модернизацию производства, доходы от которых дали бы возможность расплатиться с долгами в будущем.
3. Быстро растущие проценты затрудняют сокращение бюджетного дефицита, т.к. они оборачиваются новыми расходами госбюджета, новыми займами для выплаты процентов по старым долгам.

Внешний государственный долг погашается путем передачи товаров другой стране. Для того, чтобы рассчитаться с внешним долгом, страна должна сокращать импорт и увеличивать экспорт товаров, при этом выручка от экспорта идет не на цели развития, а на погашение долга, что замедляет темпы роста, снижает уровень жизни. Если займы за границей делаются для потребительских целей, то происходит переложение долгового бремени на потомков – как и в случае с внутренним долгом.

Вопрос 6. Фискальная политика государства.

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика представляет собой систему регулирования, связанную с правительственными расходами и налогами. В настоящее время фискальная политика – основное средство регулирования экономики развитых стран. Цели политики:

• сглаживание колебаний экономического цикла;
• стабилизация темпов экономического роста;
• достижение уровня естественной занятости;
• умеренные темпы инфляции.

Следует различать пассивную и активную бюджетно-налоговую политику, последняя отражает кейнсианский подход к макроэкономическому регулированию. В рамках кейнсианского подхода бюджетно-налоговая политика рассматривается как наиболее действенный инструмент государственного воздействия на экономический рост, уровень занятости и динамику цен. Основой фискальной политики государства является положение:

• Снижение налогов и рост правительственных расходов увеличивает совокупный спрос и, следовательно, ведет к расширению объема выпуска продукции, увеличению доходов, снижению безработицы;
• увеличение налогов и уменьшение правительственных расходов, приводит к сокращению совокупного спроса, объема выпуска, доходов, занятости и темпов инфляции.

Фискальная политика оказывает воздействие на национальную экономику через товарные рынки. Государственные расходы увеличивают объем совокупного спроса ($AD$), присоединяясь к расходам на потребление ($C$) и инвестиции ($I$). Воздействие государственных расходов на объем производства и по величине и по направленности такое же, как и влияние инвестиций. Увеличивая объем государственных закупок, правительство осуществляет вливания (инъекции) в национальную экономику. Что касается налогов, то они в отличие от государственных расходов, сокращают потребление и сбережения, т.е. являются утечками дохода. Следовательно, направленность воздействия государственных расходов и налогов на величину национального производства и дохода прямо противоположна. Анализ фискальной политики предполагает объединение мультипликационных эффектов бюджетно-налоговой политики. Предположим равное увеличение правительственных расходов и налогов. Тогда под влиянием роста правительственных расходов совокупный спрос возрастает, а под влиянием увеличения налогов сократится. При этом, поскольку мультипликатор правительственных расходов сильнее налогового мультипликатора, окончательный, суммарный результат будет состоять в приросте выпуска продукции, равном увеличению налогов и правительственных расходов. Фискальная политика, предусматривающая равное увеличение налогов и правительственных расходов, приводит к эффекту сбалансированного бюджета, суть которого состоит в том, что равное изменение государственных расходов и налогов приводит к изменению равновесного выпуска на ту же величину. Иными словами, мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1. Различают дискреционный и автоматический типы фискальной политики.

Рис. 30. Фискальная политика государства

Недискреционная бюджетно-налоговая политика построена на автоматических стабилизаторах, которые автоматически смягчают колебания ВНП посредством уменьшения величины мультипликатора. Наиболее важными автоматическими стабилизаторами считаются налоги, пособие по безработице, индексация доходов, субсидии сельскому хозяйству. Если в экономике наблюдается спад, т.е. личные доходы и доходы предприятий снижаются, то автоматически уменьшаются и налоги, что при прочих равных условиях, смягчает последствия сокращения совокупного спроса, помогает стабилизировать выпуск продукции. При этом переход к более низкой налоговой ставке (в связи с падением дохода) повышает значение мультипликатора, помогает экономике выйти из состояния спада. Однако в результате снижения налогов, возникает или возрастает бюджетный дефицит. Во время бума и инфляции доходы повышаются, налоговые ставки возрастают, значение мультипликатора уменьшается, что способствует сокращению совокупного спроса и объема выпуска и снижению цен. Таким образом, способность налоговой системы сокращать налоговые изъятия во время спада и повышать их в период инфляции являются мощным автоматическим стабилизатором экономики.

Аналогичное воздействие на экономику оказывают пособия по безработице. Когда занятость высока, фонд занятости возрастает и оказывает сдерживающее давление на совокупные расходы, в период низкой занятости, средства фонда интенсивно расходуются, поддерживая потребление и смягчая падение производства. Таким образом, стабилизаторы работают в обоих направлениях – и в сторону повышения и в сторону понижения. Однако встроенные стабилизаторы не могут полностью разрешить все макроэкономические проблемы. Они смягчают колебания цикла, но не могут устранить их причину, поэтому автоматическая фискальная политика дополняется дискреционной, которая ведет к возрастанию бюджетного дефицита в периоды спада и бюджетному излишку во время инфляции. Дискреционная бюджетно-налоговая политика проводится по усмотрению правительства, на основе его решений и осуществляется через государственные закупки товаров, государственные трансферты и налоги. Это приводит к увеличению совокупных расходов на рынке и стимулирует рост совокупного спроса, а, следовательно, производство ВНП. Соответственно снижение государственных расходов будет означать сокращение совокупных расходов и равновесного уровня ВНП. Дискреционная бюджетно-налоговая политика включает в себя:

• осуществление программ занятости, ставящих своей целью обеспечение безработных работой за счет средств государственного бюджета;
• реализация социальных программ, которые позволяют стабилизировать экономическое развитие, когда сокращаются расходы и обостряется нужда;
• изменение объема налоговых изъятий путем введения или отмены налогов или изменения налоговых ставок. Изменяя налоговую ставку, правительство может удержать доходы от сокращения в период спада или наоборот, сократить располагаемый доход в период бума. Изменение налоговой ставки может быть использовано также в целях воздействия на инфляцию.

В зависимости от стадии экономического цикла дискреционная бюджетно-налоговая политика бывает стимулирующая (экспансионистская), нейтральная или сдерживающая (рестриктивная). Экспансионистская фискальная политика направлена на оживление экономической активности в стране, рост совокупного спроса. Проводится на понижательной части волны экономического цикла, путем снижения налоговых ставок, предоставления налоговых льгот, роста государственных расходов.

Денежно-кредитная система и монетарная политика государства
верх

Вопрос 1. Количество денег в обращении.

Совокупность наличных и платежных средств, обеспечивающих обращение товаров в народном хозяйстве образует денежную массу. В ее структуре по принципу ликвидности выделяются денежные агрегаты ($M$). Агрегат с более высокой ликвидностью входит составной частью в агрегат с более низким уровнем ликвидности. В результате образуется система денежных агрегатов:

1. $M_0$ – наличные металлические (разменная монета) и бумажные (банковские билеты) деньги в обращении;
2. $M_1$ - активная часть денежной массы, это деньги для текущих сделок.

Выполняют функции средства обращения и средства платежа. Они включают:

• $M_0$;
• безналичные деньги - это “кошелек в банке”, т.е. деньги на беспроцентных счетах в банках у домохозяйств и расчетные, текущие счета фирм.

Их символами являются чеки, кредитные карточки, платежные требования, поручения.

3. $M_2$ - деньги в широком смысле.

Включает:

• денежный агрегат $M_1$;
• квазиденьги - это пассивные деньги, деньги в активах на сберегательных счетах (до востребования) и небольших по срокам вкладах в банках.

Владельцы этих вкладов получают доход - процент. Это менее ликвидные деньги, они не могут быть использованы как средство обращения или платежа. Здесь деньги выступают в функции средства накопления.

4. $M_3$ – включает:
• $M_2$ и крупные срочные вклады, ценные бумаги.

Денежные агрегаты позволяют определить количество денег в обращении. Согласно уравнению обмена И. Фишера, количество денег в обращении ($M$) должно быть таким, чтобы соблюдался баланс между ними и стоимостью производимых в стране товаров: $M = \frac {P_х*Q}{V} $

где

• $V$ – скорость обращения денег (среднегодовое количество раз, которое денежная единица расходуется на приобретение товаров);
• $P$ – уровень цен (индекс средневзвешенных цен товаров);
• $Q$ – реальный объем национального производства.

Из формулы видно, что чем больше созданный в стране национальный продукт, тем больше денег должно находиться в обращении. С увеличением физического количества товаров приходится наращивать и денежную массу. Уровень цен и количество денег в обращении находятся в прямой зависимости: рост цен ведет к увеличению денежной массы и, наоборот, увеличение денежной массы приводит к росту цен.

Вопрос 2. Спрос на деньги. Денежный рынок.

Спрос на деньги предопределяется такими их функциями, как средство обращения и средство накопления. Совокупный (общий) спрос на деньги включает в себя:

• спрос на деньги для оплаты товаров (текущий спрос) – $D_{Mt}$,
• спрос на свободные деньги (деньги для сбережений) - $D_{Mi}$.

Спрос на деньги для оплаты товаров связан с тем, что каждый экономический субъект в каждый данный момент должен располагать определенной суммой денег, чтобы иметь возможность беспрепятственно совершать сделки. Существует прямая связь между спросом на текущие деньги и количеством товаров, т.е. реальным ВНП, между спросом на текущие деньги и уровнем цен на товары. Спрос на текущие деньги не зависит от ставки процента, поскольку данные деньги не предлагаются для хранения:

Рис. 31. Спрос на деньги для текущих сделок

Деньги для возможных сделок в будущем могут оставаться свободными, а могут быть предоставлены в пользование бизнесу, т.е. приобрести вид ценных бумаг. Тогда количество свободных денег на руках у населения будет тем меньше, чем большую плату предложит бизнес за их использование.

Рис. 32. Спрос на деньги для текущих сделок

Таким образом, спрос на деньги зависит от реального объема производства (ВНП), уровня цен и нормы ссудного процента. Общий спрос на деньги для текущих и для возможных в будущем сделок определяется суммированием. Участниками денежного рынка являются все субъекты экономики: домохозяйства, предприятия, правительство. Особенностью денежного рынка является то, что товаром здесь выступают деньги, практически здесь обменивается ликвидность активов, измеренная в единицах ставки процента. Как на любом рынке равновесие имеет место в точке пересечения кривых спроса и предложения. Предложение – это количество бумажных денег, выпущенных в обращение банковскими учреждениями, поэтому оно представлено определенным объемом, кривая предложения вертикальна.

Рис. 33. Общий спрос на деньги и денежный рынок

Равновесие означает равенство количества активов, которые хозяйствующие агенты хотят иметь в виде денег, количеству денег, которое предлагается банковской системой. Равновесие это достигается при определенной норме процентной ставки ($ie$). Если ставка процента превышает уровень равновесия ($ie$), то хозяйственные агенты не захотят иметь то количество денег, которое предлагается банковской системой. Норма процента повысилась, стоимость ценных бумаг упала, они стали более доходными (цена ценных бумаг равна отношению дивиденда к ставке процента), и хозяйственные агенты предпочтут ценные бумаги, т.е. неденежные активы денежным. Падение спроса на деньги понизит норму ссудного процента до достижения равновесного положения. Когда же, наоборот, процентная ставка оказывается меньше равновесной, сокращается число желающих держать свои активы в ценных бумагах. Те, у кого есть сбережения, будут все больше предпочитать ликвидность, сознавая, что низкие проценты тождественны высоким ценам на ценные бумаги. Спрос на них упадет, что вызовет повышение их курса. Это отразится на процентных ставках, которые пойдут вверх, к равновесию.

Теперь следует рассмотреть, как отражается на денежном рынке изменение реального ВНП и цен. Изменение реального ВНП (дохода) отразится на обеих частях спроса на деньги – и на деловом спросе ($D_{Mt}$) и на спросе на деньги как средстве сбережения ($D_{Mi}$) – кривая спроса сдвинется и равновесие изменится. Изменение цен товаров также отражается на денежном спросе. При повышении товарных цен деловой спрос на деньги повышается. Возникает инфляционный механизм спроса. Таким образом, денежный и товарный рынки тесно связаны между собой. События денежного рынка отражаются на товарном. В свою очередь, перемены в объемах производства товаров влияют на спрос на деньги, а колебания процентной ставки сказываются на инвестициях и совокупном спросе.

Вопрос 3. Кредит: его функции и виды. Современная банковская система.

Кредит – это разновидность экономической сделки, договор о займе или ссуде. Выражает отношения между кредиторами и заёмщиками. Необходимость и возможность кредита связаны с сутью воспроизводственного процесса, когда на одних участках высвобождаются временно свободные средства, которые выступают как источник кредита, на других возникает потребность в них. Кредит выполняет 4 функции:

1. Перераспределительная – передача временно свободных материальных и денежных ресурсов одних собственников во временное пользование другим на условиях возвратности и платности.
2. Воспроизводственная – кредит является ресурсным источником и обеспечивает условия ведения хозяйственной деятельности.
3. Эмиссионная – это создание кредитных средств обращения (бумажные деньги) и замещения наличных денег.
4. Стимулирующая функция – обязывает заёмщика хозяйствовать эффективно, получать прибыль, достаточную для погашения кредита, уплаты процентов и подтверждения своей кредитоспособности.

Субъектами кредитных отношений являются кредитор и заёмщик. Принципы кредита:

1. Возвратность кредита. При возвращении средств кредитору возобновляется ссудный фонд и обеспечиваются возможности деятельности кредитора.
2. Срочность – в кредитном договоре всегда фиксируется срок возврата.
3. Платность – оплата права пользования кредитом. Обычно платность определяется как процент. Ссудный процент – это плата, взимаемая кредитором с заёмщика за пользование кредитом: Ставка (норма) ссудного $\%$ = Сумма платежа : Сумма предоставленного кредита.
4. Обеспеченность - это защита имущественных интересов кредитора в случае нарушения заемщиком взятых на себя обязательств.
5. Целевой характер кредита.
6. Дифференцированный характер кредита.

Традиционно кредит классифицируют исходя из двух базовых признаков:

1. категория кредитора и заемщика,
2. форма конкретной ссуды.

1. Коммерческий кредит — представляет собой реализацию товаров с отсрочкой платежа. Основные характеристики:
• в роли кредитора могут выступать любые юридические лица;
• предоставляется только в товарной форме; ссудный капитал интегрирован с промышленным и торговым,
• дешевле других видов, при юридическом оформлении сделки между кредитором и заемщиком плата за этот кредит включается в цену товара, а не определяется специально.
2. Основная цель коммерческого кредита — ускорение процесса реализации товаров и, следовательно, получения прибыли.
3. Банковский кредит — объектом является предоставление в ссуду денежных средств. Банковские ссуды могут предоставляться исключительно специализированными кредитно-финансовыми организациями, имеющими лицензию. Доход поступает в виде ссудного или банковского $\%$, ставка которого определяется по соглашению сторон.
4. Потребительский кредит - целевая форма кредитования физических лиц, при этом в роли кредитора могут выступать торговые фирмы и специализированные финансовые компании. Предоставляется в товарной форме. Банки непосредственного участия не принимают.
5. Государственный кредит требует обязательного участия государства либо в роли кредитора, либо в роли заемщика. Как кредитор государство через центральный банк осуществляет кредитование конкретных регионов, отраслей, коммерческих банков при продаже кредитных ресурсов на рынке межбанковских кредитов. Как заемщик государство выступает в процессе размещения государственных займов, государственных ценных бумаг.
6. Международный кредит - это кредит, предоставляемый государствами, банками, физическими и юридическими лицами одних стран государствам, банкам или иным юридическим и физическим лицам других стран.
7. Ростовщический кредит. Это выдача ссуд физическими, юридическими лицами, не имеющими лицензии. В зарубежных источниках рассматривается лишь в историческом плане, имеет однозначно нелегальный характер, т.е. прямо запрещено действующим законодательством, но в современных российских условиях получил определенное распространение. Характеризуется сверхвысокими ставками ссудного процента (до $120—180\%$ по ссудам, выдаваемым в конвертируемой валюте) и зачастую криминальными методами взыскания с неплательщика. По мере развития инфраструктуры национальной кредитной системы и обеспечения доступности кредитных ресурсов для всех категорий потенциальных заемщиков ростовщический кредит исчезает с рынка ссудных капиталов.

Совокупность кредитных организаций, аккумулирующих и предоставляющих в долг денежные средства, образует кредитную систему страны. В кредитной системе центральное место занимает банковская система. В современной банковской системе выделяют два уровня:

• центральный банк. Является банком для банков, предприятия и население не кредитует; руководит всей существующей в стране банковской системой;
• коммерческие банки и специализированные кредитно-финансовые институты.

Вопрос 4. Коммерческие банки и их операции.

Коммерческие банки, составляющие второй уровень банковской системы, аккумулируют временно свободные денежные средства и превращают их в кредиты. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц (Закон РФ «О банках и банковской деятельности» от 12.1990 г. № 395-1, ред. 21.07.2005 № 106-ФЗ). Функции коммерческих банков:

• мобилизация временно свободных денежных средств и сбережений и превращение их в капитал. Аккумулируя денежные средства и сбережения в виде вкладов (депозитов), банки превращают их в ссудный капитал и используют для предоставления кредита. Таким образом с помощью банков сбережения превращаются в капитал (приносят доход). Операции банков по привлечению средств (формирование ресурсов банка) называются пассивными операциями;
• предоставление ссуд физическим и юридическим лицам. Операции по предоставлению ссуд называются активными операциями банка;
• создание кредитных денег. Предоставив клиенту ссуду, банк зачисляет денежную сумму на его счет, владелец счета может получить наличные деньги или сделать безналичные расчеты со счета – в любом случае происходит увеличение количества (массы) денег в обращении. При возврате ссуды масса денег уменьшается;
• проведение денежных расчетов и кассовое обслуживание клиентов;
• выпуск, покупка, продажа платежных документов и ценных бумаг.

Цель деятельности коммерческих банков – получение прибыли. Прибыль банка - разность между процентом, который банки получают за предоставленные им ссуды и тем процентом, который они выплачивают вкладчикам за предоставленные деньги (вклады), минус затраты, связанные с деятельностью банка. Все банки могут быть охарактеризованы по разным признакам:

• по способу формирования уставного капитала (частные индивидуальные, общество с ограниченной ответственностью, акционерные),
• по принадлежности (национальные, совместные, иностранные),
• по видам выполняемых операций – универсальные или специализированные (ипотечные, инвестиционные, инновационные, земельные, торговые, биржевые и т.д.),
• по территориальному признаку – местные, региональные, общенациональные, мировые.

Депозиты (вклады в банки) служат источником кредита. Но часть своих депозитов банк обязан хранить в центральном банке в виде обязательного резерва. Величина этого резерва определяется центральным банком. Вклад, поступивший в один из банков замкнутой банковской системы, приводит к умножению функционирующих денег. Эта зависимость характеризуется 6анковским мультипликатором: $MR_m=\frac {1*100%}{r}$

где

• $r$ - норма резерва, выраженная в процентах.

В этой формуле мультипликатор означает во сколько раз увеличивается предложение денег в стране в результате прироста депозитов.

$\begin{matrix}Денежная & масса = Сумма & депозита * MR_m\end{matrix}$

Вопрос 5. Центральный банк и его функции.

Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации деятельности Банка России определяются Конституцией РФ, федеральным законом «О Центральном банке Российской федерации (Банке России)» 10.07.2002 №86-ФЗ в ред.23.12.2003 №186 ФЗ, а также другими законодательными актами. Правовое положение Банка России имеет свои особенности. Он является юридическим лицом. Его уставный капитал и иное имущество находится в федеральной собственности РФ – 3 млрд. руб. Свои расходы осуществляет за счет своих доходов. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам государства. ЦБ РФ подотчетен Государственной Думе, и независим в своей деятельности в пределах установленных полномочий. Основные цели деятельности Банка России:

• защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России. Банк России не имеет права:

1. осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не имеющими лицензии на проведение банковских операций, и физическими лицами,
2. приобретать доли (акции) кредитных и иных организаций,
3. осуществлять операции с недвижимостью,
4. заниматься торговой и производственной деятельностью.

Основные функции Банка России:

• во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
• является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
• устанавливает правила проведения банковских операций.

Вопрос 6. Монетарная политика государства.

Монетарная (денежно-кредитная) политика – это совокупность мероприятий, определяющих изменения денежной массы и регулирующих объёмы кредитов, уровня процентных ставок, других показателей рынка ссудных капиталов. Её цель – регулирование экономики путём влияния на состояние денежного обращения и кредита. Политика, направленная на стимулирование кредита и денежной эмиссии – называется кредитной экспансией или политикой «дешевых» денег; на их сдерживание и ограничение - кредитной рестрикцией или политикой «дорогих» денег. Исторически практикой был выработан широкий ассортимент методов денежно-кредитной политики. Что касается России, то основные из них сформулированы в ст. 35 Закона о Банке России. Рассмотрим основные методы.

Вопрос 7. Процентные ставки по операциям Банка России.

Процентные ставки ЦБ – это минимальные ставки, по которым ЦБ осуществляет свои операции. Используется с целью воздействия на рыночные процентные ставки. Повышение процентные ставки Банка России уменьшает возможности КБ в получении кредита, что приводит к сокращению их ссуд, а значит денежной массы в стране и увеличению рыночных процентных ставок, но замедляет инвестиции и рост производства, что может провоцировать рост безработицы.

1. нормативы обязательных резервов (резервные требования). Повышение нормативов приводит к уменьшению банковского мультипликатора и сокращению денежной массы;
2. операции на открытом рынке. Под операциями на открытом рынке понимается купля-продажа ЦБ РФ за свой счёт ценных бумаг. Покупая ценные бумаги, ЦБ РФ увеличивает количество денег в обращении (политика кредитной экспансии), продавая – изымает часть из обращения (рестрикционная политика).

Основой монетарной политики являются следующие положения:

• в долгосрочном периоде рост денежной массы влечет за собой рост цен, не оказывая влияния на объем ВНП;
• в краткосрочном периоде рост денежной массы приводит к росту объема реального ВНП.

Механизм воздействия монетарной политики на объем производства и занятость таков:

1. Когда центральный банк проводит рестрикционную политику, реакцией на эти действия служит рост процентной ставки, при проведении экспансионистской политики - снижение процентной ставки.
2. Изменение уровня процентной изменяет инвестиционный спрос: рост - уменьшает, а повышение – снижает инвестиционный спрос. Центральный банк таким образом воздействует на величину инвестиций – наиболее гибкий элемент совокупного спроса.
3. Изменение инвестиций с мультипликативным эффектом отражается на объеме ВНП.

Связь между денежной массой и объемом производства, устанавливаемая через норму процента и плановые инвестиции, известна как «кейнсианский передаточный механизм». При данном денежном спросе ($D_m$) и предложении денег ($S_m$) процентная стака устанавливается на уровне $i_1$. Такой ставке соответствует инвестиционный спрос на уровне $I_1$ и объем ВНП $(Y) = Q_1$. Увеличение предложения до $S_{m1}$ снижает процентную ставку до $i_2$, соответственно расширяя инвестиции до $I_2$. Прирост инвестиций с мультипликационным эффектом увеличивает ВНП до $Q_2$. Таким образом, прирост денежной массы расширяет совокупный спрос, объем производства и доходы, а сокращение денежной массы – понижает. Однако, этот вывод справедлив в отношении лишь краткосрочного периода, т.е. пока ВНП не достиг потенциального уровня. В более длительном периоде монетарная политика влияет преимущественно на цены.

Рис. 34. Механизм воздействия денежного предложения на национальный объем производства

• а) Денежный рынок
• б) Рынок капиталов
• в) Производство

Совокупные доходы населения и социальная политика государства
верх

Вопрос 1. Доходы населения: виды и источники формирования. Номинальный и реальный доходы.

Совокупный личный доход – это доход от занятости, собственности или трансфертов из других секторов, которые перемещаются в личный сектор экономики. Экономическая литература использует понятие «доход» как превышение стоимости произведенного продукта над затратами на это производство, а также как долю каждого класса, социальной группы или отдельного индивидуума в произведенном продукте или присвоенную им. Основой образования совокупного личного дохода от всякой экономической деятельности является ВНП на стадии распределения. Интегрирующим показателем всех видов доходов является национальный доход. Существуют разнообразные классификации структуры личных доходов, приведем классификацию по учебнику Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича, С. 590:

Таблица 4 – Структура личных доходов населения

Обратим внимание на различие доходов от занятости и доходов от собственности. Доход от собственности – это доход, который приносит сумма сбережений, накопленных на доходы от занятости. В связи с этим, сумму собственности можно определить как богатство. Реализация данного богатства или его части также способна принести отдельному собственнику доход, но в точки зрения общества в целом это является не доходом, а перераспределением дохода от одного собственника другому, прироста ВНП в данном случае нет. Поэтому экономисты предлагают следующее определение: Доходом в данный период является сумма средств, которую может тратить определенное лицо, не оставляя без изменения стоимость своего богатства. Величина дохода, оцениваемая в деньгах, представляет номинальный доход. Сумма товаров, которые можно приобрести на денежный доход, называется реальным доходом.

Вопрос 2. Распределение личных доходов и эволюция социальной структуры общества. Диверсификация социального статуса.

Проблема распределения доходов в экономической теории всегда находилась в центре внимания и выходила за рамки чисто экономической, обуславливая проблемы социологические и политические, – именно на это следует обратить внимание и с этой точки зрения исследовать проблему. Характер распределения обусловлен типом экономической системы. Первоначальное распределение доходов происходит в функциональной форме. Вспомните положение экономической теории, согласно которому каждому фактору производства соответствует определённый тип доходов: труду – заработная плата, земле – рента, капиталу – процент, предпринимательским способностям – прибыль. Известно, что факторы распределены неравномерно: различен объём дохода с факторов производства, меняется конъюнктура рынка. Обратите внимание на то, что неравенство доходов может быть связано с различием в способностях людей, уровнях образования, профессиональной подготовке, наличием собственности, влиятельности на рынке и т.д. Существует группировка факторов: экономические, демографические, социальные, цивилизационные, политические. Факторное распределение – не единственное в обществе, существует вторичное распределение, которое осуществляет не рынок, а общество. Оно приводит к формированию располагаемого семейного дохода, который и определяет спрос на потребительские товары и, следовательно, состояние конъюнктуры рынка и занятости. Для измерения неравенства используется кривая О.М. Лоренца (рис. 35).

Рис. 35. Кривая Лоренца

Линия $OE$ показывает абсолютное неравенство, которое может существовать только гипотетически. Абсолютное неравенство, когда один человек присваивает $100\%$ дохода, показывает фигура $OEF$. Абсолютное неравенство невозможно в обществе, поскольку оно означало бы приостановку рыночного хозяйства, построенного на обмене. Следовательно, реальное распределение может показывать линия $OABCDE$, и чем больше эта линия отклоняется от линии $OE$, тем больше неравенство. Существует показатель, измеряющий степень неравенства в доходах - коэффициент $К. Джини$: $G= площадь S$: Площадь треугольника $OEF$

где

• $S$ – фигура между кривой Лоренца и прямой $OE$.

Вопрос 3. Уровень жизни и бедность.

Совокупные доходы имеют количественную и качественную характеристики. Количественной характеристикой благосостояния является уровень жизни. Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает 12 основных групп:

1. рождаемость, смертность и другие демографические характеристики;
2. санитарно-гигиенические условия жизни;
3. потребление продовольственных товаров;
4. жилищные условия;
5. образование и культура;
6. условия труда и занятость;
7. доходы и расходы населения;
8. стоимость жизни и потребительские цены;
9. транспортные средства;
10. организация отдыха;
11. социальное обеспечение;
12. свобода человека.

Качество жизни – это оценка степени удовлетворения материальных и духовных потребностей по различным количественным шкалам. Сюда относятся оценки содержательности труда и досуга; уровень комфорта в труде и в быту; качества и модности одежды; качества питания и условий приема пищи; качество жилья, жилой и окружающей среды; функционирование социальных институтов; качество удовлетворения потребности в общении, знаниях, творчестве, общественно-политической активности и т.п. Обратите внимание на то, что споры вокруг равенства и неравенства в распределении сопровождают всю историю человечества. Общество должно бороться не против неравенства вообще, поскольку неравенство создаёт мотивы к труду и инвестированию, а против бедности. Наличие бедных создаёт в обществе социальную напряженность, а рост их числа – это один из показателей экономического кризиса. Бедной может считаться та семья, чьи основные потребности превышают имеющиеся у неё средства для их удовлетворения. Более определенно под бедностью понимается ситуация, при которой благосостояние личности (семьи) находится ниже определенного уровня, называемого порогом бедности.

В разных странах бедность определяется по-разному. В США под базовыми потребностями понимаются минимальные физиологические затраты на еду, жилье и одежду. Их рассчитывает Администрация социального обеспечения США (АСО) и Бюро цензов Министерства торговли США. В Западной Европе черта бедности определяется как определенный уровень жизни, рассматриваемый большинством населения страны как недостаточный для адекватной жизнедеятельности. Он определяется путем опросов жителей, утверждается парламентом и оглашается правительством. Подобные противоречия в обществе должна сгладить политика вторичного распределения, задача которой – компенсировать факторную «несправедливость рынка». Для этого создаётся социальная система – учреждения и мероприятия, задача которых – обеспечить человеку достойное существование. Социальная система служит механизмом реализации социальной политики. Цели социальной политики – достижение социальной справедливости, социальный мир и социальная защита, куда входят, например, пенсионное страхование, страхование на случай болезни и безработицы, компенсационные выплаты многодетным гражданам.

Вопрос 4. Государственное регулирование распределения доходов. Система социальной защиты.

Во второй половине ХХ века получила развитие концепция социального государства, согласно которой оно несет ответственность за обеспечение достойных условий жизни для его граждан. Суть концепции:

1. признание определяющей роли свободных рыночных отношений, по мере необходимости, регулируемых государством;
2. признание ответственности государства за создание и поддержание условий для эффективной экономической деятельности и разумных распределительных отношений, учитывающих интересы широких слоев населения;
3. поддержка слабозащищенных категорий населения за счет трудоспособных лиц;
4. участие работников в управлении производством и прежде всего в формировании справедливых условий оплаты труда.

Формы государственной помощи: распределение продуктов и услуг, трансфертные выплаты, государственные программы по стабилизации доходов. Распределение средств по линии программ помощи осуществляется по трем направлениям:

1. часть поступлений, получаемых населением, находится в зависимости от труда, но при этом принимаются во внимание и размеры удовлетворенных потребностей;
2. проводимые выплаты не имеют связи с трудом данного работника, а в расчет берется размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты направляются. Например, пособия на детей многодетным работникам, одиноким матерям, на специализированное лечение, дотации государства на содержание детей в детских учреждениях, в школах-интернатах и др.
3. основная часть выплат, выступающая в форме льгот и услуг, поступает населению непосредственно в натуральной форме через соответствующие учреждения непроизводственной сферы. Такие доходы распределяются без учета меры индивидуального труда и целиком определяются интересами и возможностями общества на данный конкретный исторический момент.

Границы и формы участия общества в перераспределении определяются текущим состоянием экономики, уровнем жизни в стране, потребительскими стереотипами, моделями регулирования экономики. Минимальная граница определяется задачами сокращения масштабов бедности, а максимальная – следующими факторами:

• возможностями государственного бюджета;
• размерами налогообложения, но при этом налоги не должны подрывать стимулы владельцев ресурсов;
• размером социальных пособий, которые не должны деформировать рынок рабочей силы и рыночный механизм в целом.

Перераспределение может быть прямым (через бюджетные выплаты) и косвенным (через льготы в налогообложении и бесплатные услуги малоимущим).